關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導意見(jiàn)

國衛疾控發(fā)〔2016〕77號

各省、自治區、直轄市衛生計生委、黨委宣傳部、綜治辦、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委）、公安廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、文化廳（局）、工商局、新聞出版廣電局、科學(xué)院、中醫藥局、工會(huì )、共青團省委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡辦，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局、黨委宣傳部、綜治辦、發(fā)展改革委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、文化局、工商局、新聞出版廣電局、工會(huì )、共青團團委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡辦；教育部各直屬高校： 
 

  心理健康是影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大公共衛生問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記在全國衛生與健康大會(huì )上關(guān)于加強心理健康服務(wù)的要求，根據《精神衛生法》《“健康中國2030”規劃綱要》和相關(guān)政策，現就加強心理健康服務(wù)、健全社會(huì )心理服務(wù)體系提出如下指導意見(jiàn)。 

  一、充分認識加強心理健康服務(wù)的重要意義   
    心理健康是人在成長(cháng)和發(fā)展過(guò)程中，認知合理、情緒穩定、行為適當、人際和諧、適應變化的一種完好狀態(tài)。心理健康服務(wù)是運用心理學(xué)及醫學(xué)的理論和方法，預防或減少各類(lèi)心理行為問(wèn)題，促進(jìn)心理健康，提高生活質(zhì)量，主要包括心理健康宣傳教育、心理咨詢(xún)、心理疾病治療、心理危機干預等。心理健康是健康的重要組成部分，關(guān)系廣大人民群眾幸福安康、影響社會(huì )和諧發(fā)展。加強心理健康服務(wù)、健全社會(huì )心理服務(wù)體系是改善公眾心理健康水平、促進(jìn)社會(huì )心態(tài)穩定和人際和諧、提升公眾幸福感的關(guān)鍵措施，是培養良好道德風(fēng)尚、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的基本要求，是實(shí)現國家長(cháng)治久安的一項源頭性、基礎性工作。 

  黨中央、國務(wù)院高度重視心理健康服務(wù)和社會(huì )心理服務(wù)體系建設工作。習近平總書(shū)記在2016年全國衛生與健康大會(huì )上提出，要加大心理健康問(wèn)題基礎性研究，做好心理健康知識和心理疾病科普工作，規范發(fā)展心理治療、心理咨詢(xún)等心理健康服務(wù)?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》明確提出要加強心理健康服務(wù)?！丁敖】抵袊?030”規劃綱要》要求加強心理健康服務(wù)體系建設和規范化管理。近年來(lái)，各地區各部門(mén)結合各自實(shí)際情況，從健全心理健康服務(wù)體系、搭建心理關(guān)愛(ài)服務(wù)平臺、拓展心理健康服務(wù)領(lǐng)域、開(kāi)展社會(huì )心理疏導和危機干預、建立專(zhuān)業(yè)化心理健康服務(wù)隊伍等方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，為進(jìn)一步做好加強心理健康服務(wù)、健全社會(huì )心理服務(wù)體系工作奠定了基礎。 

  當前，我國正處于經(jīng)濟社會(huì )快速轉型期，人們的生活節奏明顯加快，競爭壓力不斷加劇，個(gè)體心理行為問(wèn)題及其引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題日益凸顯，引起社會(huì )各界廣泛關(guān)注。一方面，心理行為異常和常見(jiàn)精神障礙人數逐年增多，個(gè)人極端情緒引發(fā)的惡性案（事）件時(shí)有發(fā)生，成為影響社會(huì )穩定和公共安全的危險因素。另一方面，心理健康服務(wù)體系不健全，政策法規不完善，社會(huì )心理疏導工作機制尚未建立，服務(wù)和管理能力嚴重滯后?，F有的心理健康服務(wù)狀況遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾的需求及經(jīng)濟建設的需要。加強心理健康服務(wù)、健全社會(huì )心理服務(wù)體系迫在眉睫。 

  加強心理健康服務(wù)，開(kāi)展社會(huì )心理疏導，是維護和增進(jìn)人民群眾身心健康的重要內容，是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化于心、外化于行的重要途徑，是全面推進(jìn)依法治國、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的必然要求。各地區各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)中央決策部署，從深化健康中國建設的戰略高度，充分認識加強心理健康服務(wù)、健全社會(huì )心理服務(wù)體系的重要意義，堅持問(wèn)題導向，增強責任意識，自覺(jué)履行促進(jìn)群眾心理健康責任，加強制度機制建設，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)作出積極貢獻。 

  二、總體要求   
    1.指導思想 

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，按照《精神衛生法》《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》等法律政策要求，落實(shí)健康中國建設戰略部署，強化政府領(lǐng)導，明確部門(mén)職責，完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強心理健康人才隊伍建設。加強重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，培育心理健康意識，最大限度滿(mǎn)足人民群眾心理健康服務(wù)需求，形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì )心態(tài)。 

  2.基本原則 

  ——預防為主，以人為本。全面普及和傳播心理健康知識，強化心理健康自我管理意識，加強人文關(guān)懷和生命教育，消除對心理問(wèn)題的偏見(jiàn)與歧視，預防和減少個(gè)人極端案（事）件發(fā)生。 

  ——黨政領(lǐng)導，共同參與。進(jìn)一步強化黨委政府加強心理健康服務(wù)、健全社會(huì )心理服務(wù)體系的領(lǐng)導責任，加強部門(mén)協(xié)調配合，促進(jìn)全社會(huì )廣泛參與，單位、家庭、個(gè)人盡力盡責。 

  ——立足國情，循序漸進(jìn)。從我國基本國情和各地實(shí)際出發(fā)，將滿(mǎn)足群眾需求與長(cháng)遠制度建設相結合，逐步建立健全心理健康和社會(huì )心理服務(wù)體系。 

  ——分類(lèi)指導，規范發(fā)展。堅持全民心理健康素養提高和個(gè)體心理疏導相結合，滿(mǎn)足不同群體心理健康服務(wù)需求，促進(jìn)心理健康服務(wù)科學(xué)、規范、有序發(fā)展。 

  3.基本目標 

  到2020年，全民心理健康意識明顯提高。各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開(kāi)展心理健康教育及心理健康促進(jìn)工作，加快建設心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)能力得到有效提升，心理健康服務(wù)納入城鄉基本公共服務(wù)體系，重點(diǎn)人群心理健康問(wèn)題得到關(guān)注和及時(shí)疏導，社會(huì )心理服務(wù)體系初步建成。 

  到2030年，全民心理健康素養普遍提升。符合國情的心理健康服務(wù)體系基本健全，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋城鄉，心理健康服務(wù)能力和規范化水平進(jìn)一步提高，常見(jiàn)精神障礙防治和心理行為問(wèn)題識別、干預水平顯著(zhù)提高，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升勢頭得到緩解。 

  三、大力發(fā)展各類(lèi)心理健康服務(wù) 

  4.全面開(kāi)展心理健康促進(jìn)與教育。各地要結合培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，將提高公民心理健康素養作為精神文明建設的重要內容，充分發(fā)揮我國優(yōu)秀傳統文化對促進(jìn)心理健康的積極作用。結合“世界精神衛生日”及心理健康相關(guān)主題活動(dòng)等，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳。各級宣傳和新聞出版廣播電視部門(mén)要充分利用廣播、電視、書(shū)刊、影視、動(dòng)漫等傳播形式，組織創(chuàng )作、播出心理健康宣傳教育精品和公益廣告，利用影視、綜藝和娛樂(lè )節目的優(yōu)勢傳播自尊自信、樂(lè )觀(guān)向上的現代文明理念和心理健康意識。各地基層文化組織要采用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，將心理健康知識融入群眾文化生活。創(chuàng )新宣傳方式，廣泛運用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信、微博、手機客戶(hù)端等平臺，傳播心理健康知識，倡導健康生活方式，提升全民心理健康素養，培育良好社會(huì )心態(tài)。各類(lèi)媒體要樹(shù)立正確的輿論導向，在傳播心理健康知識與相關(guān)事件報導中要注重科學(xué)性、適度性和穩定性，營(yíng)造健康向上的社會(huì )心理氛圍。倡導“每個(gè)人是自己心理健康第一責任人”的理念，引導公民在日常生活中有意識地營(yíng)造積極心態(tài)，預防不良心態(tài)，學(xué)會(huì )調適情緒困擾與心理壓力，積極自助。（國家衛生計生委、中宣部、文化部、新聞出版廣電總局按職責分工負責） 

  5.積極推動(dòng)心理咨詢(xún)和心理治療服務(wù)。充分發(fā)揮心理健康專(zhuān)業(yè)人員的引導和支持作用，幫助公民促進(jìn)個(gè)性發(fā)展和人格完善，更好地進(jìn)行人生選擇，發(fā)展自身潛能，解決生活、學(xué)習、職業(yè)發(fā)展、婚姻、親子、人際交往等方面的心理困擾，預防心理問(wèn)題演變?yōu)樾睦砑膊?，促進(jìn)和諧生活，提升幸福感。       

倡導大眾科學(xué)認識心理行為問(wèn)題和心理疾病對健康的影響，將提高心理健康意識貫穿終生，逐步消除公眾對心理疾病的病恥感，引導心理異常人群積極尋求專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)和治療。各級各類(lèi)醫療機構和專(zhuān)業(yè)心理健康服務(wù)機構要主動(dòng)發(fā)現心理疾病患者，提供規范的心理疾病診療服務(wù)，減輕患者心理痛苦，促進(jìn)患者康復。（國家衛生計生委、國家中醫藥局按職責分工負責） 

  6.重視心理危機干預和心理援助工作。建立和完善心理健康教育、心理熱線(xiàn)服務(wù)、心理評估、心理咨詢(xún)、心理治療、精神科治療等銜接遞進(jìn)、密切合作的心理危機干預和心理援助服務(wù)模式，重視和發(fā)揮社會(huì )組織和社會(huì )工作者的作用。將心理危機干預和心理援助納入各類(lèi)突發(fā)事件應急預案和技術(shù)方案，加強心理危機干預和援助隊伍的專(zhuān)業(yè)化、系統化建設，定期開(kāi)展培訓和演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即開(kāi)展有序、高效的個(gè)體危機干預和群體危機管理，重視自殺預防。在事件善后和恢復重建過(guò)程中，依托各地心理援助專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )工作服務(wù)機構、志愿服務(wù)組織和心理援助熱線(xiàn)，對高危人群持續開(kāi)展心理援助服務(wù)。（國家衛生計生委牽頭，中央綜治辦、民政部等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責） 

  四、加強重點(diǎn)人群心理健康服務(wù) 

  7.普遍開(kāi)展職業(yè)人群心理健康服務(wù)。各機關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位要把心理健康教育融入員工思想政治工作，制定實(shí)施員工心理援助計劃，為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢(xún)輔導等服務(wù)，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識別方法，為員工主動(dòng)尋求心理健康服務(wù)創(chuàng )造條件。對處于特定時(shí)期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時(shí)進(jìn)行心理疏導和援助。（各部門(mén)分別負責） 

  8.全面加強兒童青少年心理健康教育。學(xué)前教育機構應當關(guān)注和滿(mǎn)足兒童心理發(fā)展需要，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，讓兒童感受到尊重和接納。特殊教育機構要針對學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育，注重培養學(xué)生自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)。中小學(xué)校要重視學(xué)生的心理健康教育，培養積極樂(lè )觀(guān)、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續發(fā)展。高等院校要積極開(kāi)設心理健康教育課程，開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)；重視提升大學(xué)生的心理調適能力，保持良好的適應能力，重視自殺預防，開(kāi)展心理危機干預。共青團等組織要與學(xué)校、家庭、社會(huì )攜手，開(kāi)展“培育積極的心理品質(zhì)，培養良好的行為習慣”的心理健康促進(jìn)活動(dòng)，提高學(xué)生自我情緒調適能力，尤其要關(guān)心留守兒童、流動(dòng)兒童心理健康，為遭受學(xué)生欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童青少年提供及時(shí)的心理創(chuàng )傷干預。（教育部牽頭，民政部、共青團中央、中國殘聯(lián)按職責分工負責） 

  9.關(guān)注老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康。各級政府及有關(guān)部門(mén)尤其是老齡辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)和基層組織要將老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康服務(wù)作為工作重點(diǎn)。充分利用老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、基層老年協(xié)會(huì )、婦女之家、殘疾人康復機構、有資質(zhì)的社會(huì )組織等宣傳心理健康知識。通過(guò)培訓專(zhuān)兼職社會(huì )工作者和心理工作者、引入社會(huì )力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調適等心理健康服務(wù)。鼓勵有條件的地區適當擴展老年活動(dòng)場(chǎng)所，組織開(kāi)展健康有益的老年文體活動(dòng)，豐富廣大老年人精神文化生活，在老年人生病住院、家庭出現重大變故時(shí)及時(shí)關(guān)心看望。加強對孕產(chǎn)期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時(shí)提供心理援助。加強對流動(dòng)、留守婦女和兒童的心理健康服務(wù)。鼓勵婚姻登記機構、婚姻家庭糾紛調解組織等積極開(kāi)展婚姻家庭輔導服務(wù)。發(fā)揮殘疾人社區康復協(xié)調員、助殘社會(huì )組織作用，依托城鄉社區綜合服務(wù)設施，廣泛宣傳心理健康知識，為殘疾兒童家長(cháng)、殘疾人及其親友提供心理疏導、康復經(jīng)驗交流等服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”、“鄰里守望”等群眾性助殘活動(dòng)，為殘疾人提供心理幫助。護理院、養老機構、殘疾人福利機構、康復機構要積極引入社會(huì )工作者、心理咨詢(xún)師等力量開(kāi)展心理健康服務(wù)。（民政部、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)、全國老齡辦按職責分工負責） 

  10.重視特殊人群心理健康服務(wù)。健全政府、社會(huì )、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關(guān)懷和心理疏導，消除對特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會(huì )。各地綜治、公安、司法行政、民政、衛生計生等部門(mén)要高度關(guān)注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正人員、社會(huì )吸毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者等特殊人群的心理健康。加強心理疏導和危機干預，提高其承受挫折、適應環(huán)境能力，預防和減少極端案（事）件的發(fā)生。（中央綜治辦牽頭，公安部、民政部、司法部、國家衛生計生委、中國殘聯(lián)按職責分工負責） 

  11.加強嚴重精神障礙患者服務(wù)。各級綜治、公安、民政、司法行政、衛生計生、殘聯(lián)等單位建立精神衛生綜合管理小組，多渠道開(kāi)展患者日常發(fā)現、登記、隨訪(fǎng)、危險性評估、服藥指導等服務(wù)。動(dòng)員社區組織、患者家屬參與居家患者管理服務(wù)。做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接，逐步提高患者醫療保障水平。做好貧困患者的社會(huì )救助工作。建立健全精神障礙社區康復服務(wù)體系，大力推廣“社會(huì )化、綜合性、開(kāi)放式”的精神障礙康復模式，做好醫療康復和社區康復的有效銜接。（中央綜治辦、公安部、民政部、司法部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生計生委、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

  五、建立健全心理健康服務(wù)體系   
    12.建立健全各部門(mén)各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各級機關(guān)和企事業(yè)單位依托本單位工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、人力資源部門(mén)、衛生室（或計生辦），普遍設立心理健康輔導室，培養心理健康服務(wù)骨干隊伍，配備專(zhuān)（兼）職心理健康輔導人員。教育系統要進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，提高心理健康教育與咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。每所高等院校均設立心理健康教育與咨詢(xún)中心（室），按照師生比不少于1:4000配備從事心理輔導與咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)教師。中小學(xué)校設立心理輔導室，并配備專(zhuān)職或兼職教師。學(xué)前教育和特殊教育機構要配備專(zhuān)（兼）職心理健康工作人員。公安、司法行政等部門(mén)要根據行業(yè)特點(diǎn)普遍設立心理服務(wù)機構，配備專(zhuān)業(yè)人員，成立危機干預專(zhuān)家組，對系統內人員和工作對象開(kāi)展心理健康教育、心理健康評估和心理訓練等服務(wù)。（各部門(mén)分別負責） 

  13.搭建基層心理健康服務(wù)平臺。將心理健康服務(wù)作為城鄉社區服務(wù)的重要內容，依托城鄉社區綜合服務(wù)設施或基層綜治中心建立心理咨詢(xún)（輔導）室或社會(huì )工作室（站），配備心理輔導人員或社會(huì )工作者，協(xié)調組織志愿者，對社區居民開(kāi)展心理健康宣傳教育和心理疏導。各級政府及有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮社會(huì )組織和社會(huì )工作者在婚姻家庭、鄰里關(guān)系、矯治幫扶、心理疏導等服務(wù)方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者三社聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等形式引導社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)，為貧困弱勢群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務(wù)，確保社區心理健康服務(wù)工作有場(chǎng)地、有設施、有保障。（中央綜治辦、民政部、國家衛生計生委按職責分工負責） 

  14.鼓勵培育社會(huì )化的心理健康服務(wù)機構。鼓勵心理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng )辦社會(huì )心理健康服務(wù)機構。各級政府有關(guān)部門(mén)要積極支持培育專(zhuān)業(yè)化、規范化的心理咨詢(xún)、輔導機構，通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )心理機構的服務(wù)等形式，向各類(lèi)機關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及社區群眾提供心理咨詢(xún)服務(wù)，逐步擴大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢群體提供公益性服務(wù)。社會(huì )心理咨詢(xún)服務(wù)機構要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓，提升服務(wù)能力和常見(jiàn)心理疾病的識別能力。（國家衛生計生委、民政部、工商總局按職責分工負責） 

  15.加強醫療機構心理健康服務(wù)能力。衛生計生等部門(mén)要整合現有資源，進(jìn)一步加強心理健康服務(wù)體系建設，支持省、市、縣三級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構提升心理健康服務(wù)能力，鼓勵和引導綜合醫院開(kāi)設精神（心理）科?；鶎俞t療衛生機構普遍配備專(zhuān)職或兼職精神衛生防治人員。各級各類(lèi)醫療機構在診療服務(wù)中加強人文關(guān)懷，普及心理咨詢(xún)、治療技術(shù)在臨床診療中的應用。精神衛生專(zhuān)業(yè)機構要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對各類(lèi)臨床科室醫務(wù)人員開(kāi)展心理健康知識和技能培訓，注重提高抑郁、焦慮、老年癡呆、孤獨癥等心理行為問(wèn)題和常見(jiàn)精神障礙的篩查識別、處置能力。要建立多學(xué)科心理和軀體疾病聯(lián)絡(luò )會(huì )診制度，與高等院校和社會(huì )心理服務(wù)機構建立協(xié)作機制，實(shí)現雙向轉診。婦幼保健機構要為婦女兒童開(kāi)展心理健康教育，提供心理健康咨詢(xún)與指導、心理疾病的篩查與轉診服務(wù)。各地要充分發(fā)揮中醫藥在心理健康服務(wù)中的作用，加強中醫院相關(guān)科室建設和人才培養，促進(jìn)中醫心理學(xué)發(fā)展?；鶎俞t療衛生機構和全科醫師要大力開(kāi)展心理健康宣傳和服務(wù)工作，在專(zhuān)業(yè)機構指導下，探索為社區居民提供心理評估服務(wù)和心理咨詢(xún)服務(wù)，逐步將兒童常見(jiàn)心理行為問(wèn)題干預納入兒童保健服務(wù)。監管場(chǎng)所和強制隔離戒毒場(chǎng)所的醫療機構應當根據需要積極創(chuàng )造條件，為被監管人員和強制隔離戒毒人員提供心理治療、心理咨詢(xún)和心理健康指導。（國家衛生計生委牽頭，教育部、公安部、司法部、國家中醫藥局按職責分工負責） 

  六、加強心理健康人才隊伍建設 

  16.加強心理健康專(zhuān)業(yè)人才培養。教育部門(mén)要加大應用型心理健康專(zhuān)業(yè)人才培養力度，完善臨床與咨詢(xún)心理學(xué)、應用心理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設，逐步形成學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續教育相結合的心理健康專(zhuān)業(yè)人才培養制度。鼓勵有條件的高等院校開(kāi)設臨床與咨詢(xún)心理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建設一批實(shí)踐教學(xué)基地，探索符合我國特色的人才培養模式和教學(xué)方法。醫學(xué)、教育、康復、社會(huì )工作等相關(guān)專(zhuān)業(yè)要加強心理學(xué)理論教學(xué)和實(shí)踐技能培養，促進(jìn)學(xué)生理論素養和實(shí)踐技能的全面提升。依托具有資質(zhì)和良好聲譽(yù)的醫療機構、高等院校、科研院所及社會(huì )心理健康服務(wù)機構建立實(shí)踐督導體系。（教育部牽頭，民政部、國家衛生計生委、中科院配合） 

  17.促進(jìn)心理健康服務(wù)人才有序發(fā)展。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強心理咨詢(xún)師資格鑒定的規范管理，進(jìn)一步完善全國統一的心理咨詢(xún)師國家職業(yè)標準。加強對心理咨詢(xún)師培訓的管理，改進(jìn)鑒定考核方式，加強實(shí)踐操作技能考核。對理論知識考試和實(shí)踐操作技能考核都合格的考生核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，并將其信息登記上網(wǎng)，向社會(huì )提供查詢(xún)服務(wù)，加強監督管理。（人力資源社會(huì )保障部牽頭） 

  衛生計生部門(mén)要進(jìn)一步加強心理健康專(zhuān)業(yè)人員培養和使用的制度建設。各級各類(lèi)醫療機構要重視心理健康專(zhuān)業(yè)人才培養，鼓勵醫療機構引進(jìn)臨床與咨詢(xún)心理、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的人才，加強精神科醫師、護士、心理治療師、心理咨詢(xún)師、康復師、醫務(wù)社會(huì )工作者等綜合服務(wù)團隊建設。積極培育醫務(wù)社會(huì )工作者隊伍，充分發(fā)揮其在醫患溝通、心理疏導、社會(huì )支持等方面優(yōu)勢，強化醫療服務(wù)中的人文關(guān)懷。（國家衛生計生委牽頭） 

  各部門(mén)、各行業(yè)對所屬心理健康服務(wù)機構和人員加強培訓、繼續教育及規范管理，制定本部門(mén)本行業(yè)心理健康服務(wù)標準和工作規范，明確崗位工作要求，定期進(jìn)行考評。（各部門(mén)分別負責） 

  18.完善心理健康服務(wù)人才激勵機制。各有關(guān)部門(mén)要積極設立心理健康服務(wù)崗位，完善人才激勵機制，逐步將心理健康服務(wù)人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置與管理體系，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，根據行業(yè)特點(diǎn)分類(lèi)制定人才激勵和保障政策。在醫療服務(wù)價(jià)格改革中，要注重體現心理治療服務(wù)的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。要加大專(zhuān)業(yè)人才的培訓和繼續教育工作力度，幫助專(zhuān)業(yè)人才實(shí)現自我成長(cháng)和能力提升。鼓勵具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景并熱心大眾心理健康服務(wù)的組織和個(gè)人，積極參加心理健康知識宣傳普及等志愿服務(wù)。（國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生計生委按職責分工負責） 

  19.發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用。在衛生計生行政部門(mén)指導下，建立跨專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)的國家心理健康服務(wù)專(zhuān)家組，充分發(fā)揮心理健康服務(wù)行業(yè)組織作用，對各部門(mén)各領(lǐng)域開(kāi)展心理健康服務(wù)提供技術(shù)支持和指導。依托專(zhuān)家組和行業(yè)組織，制訂心理健康服務(wù)機構和人員登記、評價(jià)、信息公開(kāi)等工作制度，建立國家和區域心理健康服務(wù)機構和人員信息管理體系，將相關(guān)信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統和國家統一的信用信息共享交換平臺。對各類(lèi)心理健康機構服務(wù)情況適時(shí)向社會(huì )公布，逐步形成“優(yōu)勝劣汰”的良性運行機制。要建設一批心理健康服務(wù)示范單位。心理健康服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助政府部門(mén)制定行業(yè)技術(shù)標準和規范，建立行規行約和行業(yè)自律制度，向行業(yè)主管部門(mén)提出違規者懲戒和退出建議。要開(kāi)展心理健康服務(wù)機構管理者和從業(yè)人員的繼續教育，不斷提升心理健康服務(wù)行業(yè)整體服務(wù)水平。發(fā)揮心理健康相關(guān)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社團組織作用，加強心理健康學(xué)術(shù)交流、培訓、科學(xué)研究等工作，促進(jìn)心理健康服務(wù)規范發(fā)展。（國家衛生計生委牽頭，民政部、科協(xié)、中科院等相關(guān)部門(mén)配合） 

  七、加強組織領(lǐng)導和工作保障   
   20.加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要將加強心理健康服務(wù)、健全社會(huì )心理服務(wù)體系作為健康中國建設重要內容，納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并作為政府目標管理和績(jì)效考核的重要內容。要建立健全黨政領(lǐng)導、衛生計生牽頭、綜治協(xié)調、部門(mén)各負其責、各方積極配合的心理健康服務(wù)和社會(huì )心理服務(wù)體系建設工作機制和目標責任制，推動(dòng)形成部門(mén)齊抓共管、社會(huì )力量積極參與、單位家庭個(gè)人盡力盡責的工作格局。要把心理健康教育作為各級各類(lèi)領(lǐng)導干部教育培訓的重要內容，把良好的心理素質(zhì)作為衡量干部綜合能力的重要方面，全面提升黨員領(lǐng)導干部的心理素質(zhì)。（各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責） 

  21.明確部門(mén)職責。各部門(mén)各行業(yè)要做好本部門(mén)本行業(yè)內人員的心理健康教育和心理疏導等工作。衛生計生部門(mén)牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規范，指導行業(yè)組織開(kāi)展工作，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律及制度建設問(wèn)題。綜治機構做好社會(huì )心理服務(wù)疏導和危機干預，并將其納入綜治（平安建設）考評內容。宣傳、文化、新聞出版廣播電視部門(mén)負責協(xié)調新聞媒體、各類(lèi)文化組織開(kāi)展心理健康宣傳教育。發(fā)展改革部門(mén)負責將心理健康服務(wù)、社會(huì )心理服務(wù)體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，完善心理健康服務(wù)項目?jì)r(jià)格政策。教育部門(mén)負責完善心理健康相關(guān)學(xué)科建設，加強專(zhuān)業(yè)人才培養，健全各級教育機構心理健康服務(wù)體系，組織各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展學(xué)生心理健康服務(wù)工作?？萍疾块T(mén)加大對心理健康服務(wù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，并加強科技成果轉化。公安、司法行政部門(mén)負責完善系統內心理健康服務(wù)體系建設，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機干預機制，組織開(kāi)展被監管人員和強制隔離戒毒人員的心理健康相關(guān)工作。民政部門(mén)負責引導與管理城鄉社區組織、社會(huì )組織、社會(huì )工作者參與心理健康服務(wù)，推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。財政部門(mén)加大心理健康服務(wù)投入并監督使用。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責心理咨詢(xún)師職業(yè)資格鑒定工作的規范管理。工商部門(mén)對未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢(xún)和心理治療的機構，依有關(guān)主管部門(mén)提請，依法予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。中醫藥管理部門(mén)負責指導中醫醫療機構做好心理健康服務(wù)相關(guān)工作。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等組織負責職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作。各相關(guān)部門(mén)要根據本指導意見(jiàn)制定實(shí)施方案。（各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責） 

  22.完善法規政策。不斷完善心理健康服務(wù)的規范管理，研究心理健康服務(wù)相關(guān)法律問(wèn)題，探索將心理健康專(zhuān)業(yè)人員和機構納入法制化管理軌道，加快心理健康服務(wù)法制化建設。各地各部門(mén)要認真貫徹執行《精神衛生法》，并根據工作需要，及時(shí)制定加強心理健康服務(wù)、健全社會(huì )心理服務(wù)體系的相關(guān)制度和管理辦法。鼓勵各地結合本地實(shí)際情況，建立心理健康服務(wù)綜合試點(diǎn)，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，不斷改革創(chuàng )新，將實(shí)踐探索得來(lái)的好經(jīng)驗好方法通過(guò)地方性法規、規章制度、政策等形式固化下來(lái)，為其他地區加強心理健康服務(wù)、健全社會(huì )心理服務(wù)體系提供示范引導。（國家衛生計生委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合） 

  23.強化基礎保障。要積極落實(shí)基層組織開(kāi)展心理健康服務(wù)和健全社會(huì )心理服務(wù)體系的相關(guān)政策，加大政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)力度，完善政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)成本核算制度與標準規范。要建立多元化資金籌措機制，積極開(kāi)拓心理健康服務(wù)公益性事業(yè)投融資渠道。鼓勵社會(huì )資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域。（民政部、財政部、國家衛生計生委按職責分工負責）

  24.加強行業(yè)監管。以規范心理健康服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，完善心理健康服務(wù)監督機制，創(chuàng )新監管方式，推行屬地化管理，規范心理健康服務(wù)機構從業(yè)行為，強化服務(wù)質(zhì)量監管和日常監管。心理健康服務(wù)行業(yè)組織要定期對心理健康服務(wù)機構進(jìn)行評估，將評估結果作為示范單位、實(shí)踐基地建設和承接政府購買(mǎi)服務(wù)項目的重要依據。加強對心理健康數據安全的保護意識，建立健全數據安全保護機制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護個(gè)人隱私。（國家衛生計生委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合） 

  25.加強心理健康相關(guān)科學(xué)研究。大力開(kāi)展心理健康相關(guān)的基礎和應用研究，開(kāi)展本土化心理健康基礎理論的研究和成果轉化及應用。針對重點(diǎn)人群的心理行為問(wèn)題和危害人民群眾健康的重點(diǎn)心理疾病，開(kāi)展生物、心理、社會(huì )因素綜合研究和心理健康問(wèn)題的早期識別與干預研究，推廣應用效果明確的心理干預技術(shù)和方法；鼓勵開(kāi)展以中國傳統文化、中醫藥為基礎的心理健康相關(guān)理論和技術(shù)的實(shí)證研究，逐步形成有中國文化特色的心理學(xué)理論和臨床服務(wù)規范。加強心理健康服務(wù)相關(guān)法律與政策等軟科學(xué)研究，為政策法規制訂實(shí)施提供科學(xué)依據。鼓勵開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的心理健康服務(wù)相關(guān)設備和產(chǎn)品研發(fā)，完善基礎數據采集和平臺建設。加強國際交流與合作，吸收借鑒國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗。（科技部牽頭，教育部、國家衛生計生委、中科院、國家中醫藥局等相關(guān)部門(mén)配合）